在南通如皋市市中心的秀水路55号，多年前，这里原本有一座面积为80多平米，产权属于当地人防办的破旧小房子。可二十多年后，这座小房子经过两次违法建设，现在竟然被个人长期非法占有。当地人防办虽然想收回房屋的使用权，但是却阻力重重。
附近一位居民李先生介绍，秀水路55号是如皋市人民防空办公室的地块，总面积约5000多平方米，2003年时，地面上有两座建筑物，一座是局部4层的主体建筑，旁边则是一座面积仅为80多平方米的二层小楼，其产权均归属于如皋市人民防空办公室。
2003年，该单位将这两座建筑物一起对外出租给当地市民刘某开设饭店。没想到，二十多年过去后，主体建筑没有发生任何改变，二层小楼却在刘某的运作下，经过两次建设，成了一座总面积近260平方米，餐饮娱乐设施一应俱全的豪华场所。
对于这座大变身的小楼，零距离记者找到了如皋市人民防空办公室了解情况，办公室负责人王先生表示，这座两层小楼原先是承租人刘某作为饭店的附属用房，供员工临时休息使用的。2004年4月，刘某向市人防办提出，希望对小楼进行拆后重建，市人防办表示同意，并以产权人的名义办理了相关手续。
如皋市发展和改革委员会人民防空办公室负责人王保诚
由人防办向住建局提出规划申请，涉及大约87平方米。翻建费用是由原承租人出的。
然而，在翻建结束后，当地住建部门发现，新建的两层楼总建筑面积增加了不少。为此，如皋市住建局还对人防办进行了处罚。
如皋市发展和改革委员会人民防空办公室负责人王保诚
后来承租人在建设过程当中，建成了两层小楼，面积是185.46平方米，超过原来的面积99.4平方米。
住建局发现问题后进行了查处，给人防办发出了处罚通知书，罚金是4477元。罚金是由原来的承租人交的，处罚的主体是市人防办。
如皋市城市管理局副局长杨小卫
刘某已经缴纳了罚款，当时处罚还要求补办手续，但是据了解，当时也没有补办手续。
2014年，刘某与如皋市人防办的租赁合同到期，将主楼的使用权交回给了如皋市人防办，但是小二楼的使用权一直在刘某手中。转眼到了2021年，小二楼附近的一条河道进行整治改造，刘某再次利用这个机会，对小楼进行翻建，其建筑面积进一步扩大。
如皋市发展和改革委员会人民防空办公室负责人王保诚
没有向人防办请示报告，也没有行政规划许可，没有施工许可，采用边拆边建的形式，形成了现在的格局。建筑面积256个平方米，超出了原面积（第一次违建后总面积185.46平米）76个平方。
如皋市城市管理局副局长杨小卫
把原有的外楼梯改建成内楼梯，就是在外楼梯外面加了一堵墙，变成室内面积。进行过测绘，一层就多出了三十多个平方，两层共计七十多个平方的面积。
按规定，当地城管部门再次对刘某进行了行政处罚。
如皋市城市管理局副局长杨小卫
对扩建的，多出来的面积进行没收处理，并且处罚款四万多块钱。目前罚款（刘某）已经缴纳，房子被没收，也交给了相关部门。
刘某虽然接受了处罚，但是其不仅未将房屋的使用权转交给人防部门，反而对房屋进行豪华装修。
如皋市民李先生
是公共的人防用地。要恢复人防功能。
如皋市发展和改革委员会人民防空办公室负责人王保诚
他一直认为，是自己出资建的，就是自己的，在给我们的回函当中一直强调，这个小楼就是他的，并且罚款也是他交的，所以他就拒不交房。
据介绍，目前，如皋市相关部门正在会商，研究处置方案，尽快收回小二楼的使用权，并且对违章部分依法依规进行处置。
来源：南京零距离
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